國家稅務總局日前出臺了《外商投資項目采購國產(chǎn)設備退稅管理試行辦法》，并于7月1日起開始施行。業(yè)內(nèi)人士認為，《辦法》旨在鼓勵外商投資項目使用中國制造的設備，其意義在于扶持我國自主創(chuàng)新和自有品牌的成長，但是給予外資的這種超國民待遇，對于其他企業(yè)來說是不公平的。
　　《辦法》明確所稱國產(chǎn)設備是指鼓勵類外商投資項目采購的在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、作為固定資產(chǎn)管理的設備，包括按照購貨合同隨設備購進的配套件、備件等。外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)，中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)。
　　根據(jù)《辦法》，享受國產(chǎn)設備退稅的企業(yè)包括被認定為增值稅一般納稅人的外商投資企業(yè)和從事交通運輸、開發(fā)普通住宅的外商投資企業(yè)以及從事海洋石油勘探開發(fā)生產(chǎn)的中外合作企業(yè)。按規(guī)定應實行擴大增值稅抵扣范圍的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)采購的國產(chǎn)設備，不實行增值稅退稅政策。享受退稅的項目為《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的投資項目所采購的國產(chǎn)設備。
　　北京泰福律師事務所長期從事稅務代理的潘幫南律師認為，出臺這一優(yōu)惠政策的意義有兩點：
　　首先，在這一優(yōu)惠政策出臺前，外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設備是要交稅的。所以，《辦法》對于鼓勵外商投資企業(yè)采購中國制造的設備是有積極意義的。
　　其次，目前外商投資企業(yè)所用設備主要是進口設備，如果外商投資企業(yè)采購設備，中國制造的設備由于沒有運輸成本，采購周期短、價格低，又享受免稅，市場競爭力將大大提高。這相當于中國的制造設備出口了一次，對扶持我國自主創(chuàng)新和自有品牌的成長將產(chǎn)生積極的促進作用。
　　但潘幫南同時也表示，目前我國對外商投資企業(yè)實行的稅收優(yōu)惠政策主要在企業(yè)所得稅和增值稅，《辦法》規(guī)定外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備享受免稅，而其他企業(yè)采購國產(chǎn)設備要交稅，這是給予外商投資企業(yè)又一超國民待遇，對于其他企業(yè)來講是不公平的。要消除這種不公平，有待包括"兩稅合一"在內(nèi)的稅制改革的逐步推進。(