中小企業(yè)發(fā)展是保持我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，我國中小企業(yè)眾多，分布廣泛，承擔了廣大勞動力就業(yè)的重任。及時給予中小企業(yè)政策上的支持，將使受到國際金融危機影響的中小企業(yè)盡快走上正軌，恢復和進一步發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。
逐年加大投入保證財政導向作用
根據(jù)國務院日前發(fā)布的《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，要加大財政資金支持力度，落實和完善稅收優(yōu)惠政策，進一步減輕中小企業(yè)社會負擔，幫助中小企業(yè)克服困難，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
去年全球金融危機爆發(fā)以來，各級財政部門已經(jīng)積極采取措施，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。2008年，中央和省級共安排財政支出288.5億元資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和國際市場開拓。
為進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政的導向作用，2009年中央財政將中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。積極鼓勵和引導地方財政加大對中小企業(yè)的財政投入和政策支持力度。同時出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)負擔。
中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟中*為活躍的經(jīng)濟體，擁有我國市場上大部分專利和新產(chǎn)品開發(fā)能力。減輕中小企業(yè)負擔，支持鼓勵中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)整結(jié)構(gòu)實現(xiàn)更快發(fā)展，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。
多方面努力降低企業(yè)運營成本
為中小企業(yè)減負的努力來自多方面。國務院意見指出，對于受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，除獲得緩繳社會保險費或降低費率的扶持，還將自2010年1月1日至12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
專家表示，稅基減半的政策對于中小企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，中小企業(yè)是解決就業(yè)問題的主力軍，因此目前中國經(jīng)濟刺激的核心就應該是搞活中小企業(yè)。隨著國家明確了中小企業(yè)各類負擔的進一步減輕，企業(yè)將可直接從這些“新政”中受益。據(jù)估計，明年企業(yè)可以減少一成左右的成本。
此外，去年1月1日起，我國已經(jīng)開始實施新企業(yè)所得稅法。為減輕小企業(yè)負擔，新稅法中規(guī)定，對工業(yè)資產(chǎn)在3000萬元以下，員工100人以內(nèi)，利潤在30萬元以下的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，比其他企業(yè)優(yōu)惠五個百分點。
新企業(yè)所得稅法還規(guī)定，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
增值稅小規(guī)模納稅人的征收率從6%降至3%，停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，調(diào)整出口企業(yè)出口退稅，這些財稅政策的實施有效地減輕了中小企業(yè)負擔，使得中小企業(yè)受益明顯。
以出口退稅的調(diào)整為例，中小企業(yè)是我國外貿(mào)的主力軍。為減輕金融危機對外貿(mào)企業(yè)帶來的沖擊，降低企業(yè)運營成本，我國去年以來已經(jīng)多次調(diào)整紡織、服裝等產(chǎn)品出口退稅政策。根據(jù)國家稅務總局*新統(tǒng)計，2009年9月份全國實際辦理出口退稅(不含免抵調(diào)庫)404.26億元，同比增長45.9%，環(huán)比增長22.9%。這個月也成為今年以來辦理出口退稅額*高的一個月。今年前三季度，全國實際辦理出口退稅3037.79億元，同比增長12.4%。
信用擔保體系為企業(yè)解決資金之患
國務院意見還指出，要完善中小企業(yè)信用擔保體系，設立包括中央、財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔�；鸷蛽C構(gòu)。
據(jù)統(tǒng)計，2006年至2007年，中央財政共安排2.38億元資金支持中小企業(yè)信用擔保業(yè)務，支持擔保機構(gòu)266家。2008年，中央財政除安排2億元資金支持外，還對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)，從事?lián)I(yè)務取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。2009年，中央財政安排10億元資金，資助了330家符合條件的信用擔保機構(gòu)。
“政府財政資金注入信用擔保機構(gòu)，充分發(fā)揮了財政資金引導的乘數(shù)效應，有效地激勵了擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔保貸款的積極性，對緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題發(fā)揮了積極作用�！必斦肯嚓P(guān)負責人表示。
隨著國家支持中小企業(yè)發(fā)展政策的明確和細化，目前我國中小企業(yè)融資難、擔保難、負擔重等問題將得到一定程度的解決。但專家同時指出，好的政策關(guān)鍵在于落實到位，雖然中央一貫提倡對中小企業(yè)的扶持，但仍有地方稅務部門對中小企業(yè)定額、定基數(shù)、搞攤派。因此需要嚴格執(zhí)行政策，對地方稅務部門的違規(guī)要有追究機制。
